公文工作是政府机关、事业单位重要的日常工作之一。有关公文的规定非常严格，涉及到公文的格式、文件的编号等方面细节。其中最重要的规定之一就是：公文只有上行文才有签发人。这个规定是怎么来的？为什么只有上行文才有签发人？在这篇文章中，我们将为您深入解析。
什么是公文？
公文又称为官方文件，是指在政府机关、事业单位、社会团体等组织中处理公务时使用的正式文件。公文是组织内部、组织间进行沟通的主要工具，是权力和责任的表现形式。
公文的类型
按照公文的性质和用途，我们可以将公文分为如下几种：
- 正式公文
- 秘密公文
- 内部公文
- 外来公文
- 临时公文
公文的组成要素
一个完整的公文包含下列要素：
- 文件名称
- 主送、抄送单位及负责人
- 文号
- 题目
- 正文
- 编印人、审核人、签发人、印发人、日期等
- 印章
公文为什么只有上行文才有签发人？
在所有文件中，公文的规定最为严格，包括公文文号、公文的结构、格式等等。其中最重要的规定之一就是：公文只有上行文才有签发人。
这个规定来源于官场的惯例和文化。按照中华人民共和国政府法律法规的规定，公文应该是以正式文书的形式出现的。公文的签发是公文文书中至关重要的一个环节，签发人必须火眼金睛，明察秋毫，应该只有最高领导人、秘书长、部长级别的人员才有签发公文的权利。
而中层干部和底层干部只负责起草、审核公文，并不具备签发公文的权利。因此，只有在公文向上级机构下发时，上级机构的领导才有权签发公文，而中层干部和底层干部只要署名即可。
公文的签发人有什么作用？
公文的签发人主要是为公文的真实性、合法性以及整个文体的可信度负责。公文的签发人必须审慎对待，不能随意的签发公文。签发人的签名直接决定了公文的合法性和真实性，也决定了公文在上级机构中的作用。
公文中签发人的具体位置
公文在组织内部流转时，涉及到各级机构之间的联系和审批。根据公文的规定，签发人应该放在公文的最后。这个位置代表了公文在一个层级内的最终审批，也代表了签发人对公文的认可和同意。
公文的签发人还有其他注意事项吗？
公文的签发人上面已经讲得非常清楚了。签发人需要审慎对待自己的签发权，必须保证自己签发的公文真实、准确、合法。在实际的工作中，还需要注意以下几点：
- 在公文签收后，签发人需要留下自己的联系方式
- 签发人需要留存好公文的备份，以便随时查阅
- 若签发人更改了公文中的内容，必须在公文上注明，并在公文的下方签上自己的名字和日期
结论
公文是政府机关、事业单位日常工作中最为重要的文件之一，它代表了组织、机构内部的权力和职责。公文的签发人是保证公文真实性、合法性的重要环节，符合《公文的规范》规定的规范，是政治生活中很重要的一环。公文只有上行文才有签发人，是维护公文的权威性和公信力的重要规定之一。