1、了解文章面向的对象和信息表达
在公文写作之前，首先要明确文章的受众对象，也就是这篇文章要给谁看？需要向受众表达什么信息？受众对这些信息的了解程度如何？要明确哪些是必须让受众知道的，哪些是受众已经知道不需要再写的。通过这项工作，可以使文章更有针对性，避免跑题，并初步形成文章的脉络。
2、按照结构列出文章提纲
在明确文章脉络后，可以按照一定的结构列出文章的提纲，即从头到尾每个部分要表达的内容。可以为每个部分列一个小标题，以提纲的方式来使读者更清晰地了解文章的脉络。在列提纲时要注意，每个部分之间要有逻辑关系，而不仅仅是简单罗列。常用的文章结构可以在网上查找。
为了检验逻辑是否有问题，可以将两部分的内容调换位置，比较两种顺序哪种更好，这样可以使逻辑更严谨。
3、论述每个小标题
对每个小标题进行论述，使内容更加充实丰满。标题与项下的内容要完全吻合，即标题是对项下内容的提炼，项下内容是对标题的解释。切勿出现标题写一个意思，项下内容表达另外一个意思，或者标题不能完全覆盖项下内容的情况，这种错误是很多人容易犯的。
一个小技巧是先将要写的内容列出来，然后按照标题将内容进行划分，这样可以基本保证标题与项下内容的一致。
4、对文字进行润色
对文字进行润色时要检查句子是否通顺，意思是否精准，词语搭配是否准确。要注意意思表达的精准性重于文采，不要总想着使用华丽的辞藻去美化文章，华丽的辞藻只能锦上添花，前提是意思表达要精准。有一些常用的词语搭配可以有意识地记下来，需要时从脑海中调出来使用。此外，在文章中适当加入当下比较流行的词语或观点，如“新常态”、“互联网+”等，可以提升文章的档次和高度。
公文写作需要对受众对象和信息表达有清晰的了解，按照一定结构列出提纲，论述每个小标题，对文字进行润色。这样可以使文章更有针对性、条理清晰，并提升文章的表达效果。