公文指示是中央和地方国家机关处理行政和业务事项的书面指导性文件，是公文文书的一种重要形式。本文将从发文的目的、形式、性质、流程、范围以及注意点等方面，对公文指示的特点进行详细解析及分析。
发文的目的
公文指示是中央和地方国家机关处理与行政和业务事项相关的书面文件，通常是由机关领导或负责人发布的。发文的主要目的是为了明确工作内容，并规范机关的运行和管理。此外，公文指示还可以起到下达政令命令的作用，要求各级机关和工作人员要严格执行。
形式的特点
公文指示通常采用普通格式文书的形式，包括抬头、正文、落款等要素，其中的格式和规范性强，使其具有明确和规范性的特点。同时，公文指示还要求语言简练明了，排版规范，格式划一。
性质的特点
公文指示的性质是一种重要的行政指导性文件，具有强制性。公文指示内容的规范性和权威性较高，与其他行政文书有所区别。
流程的特点
在发文过程中，公文指示也有其特点。通常由领导或负责人起草，经过机关的各层次审批，最终领导或负责人签署，公布本机关并下发至相关部门。提倡实行电子公文，避免纸张、邮寄、校对等环节中出现不必要的瑕疵，实现公文流程的快速高效。
范围的特点
公文指示的发布范围非常广泛，主要涉及到国家机关、事业单位、团体组织、企业等。公文指示往往是为各项工作提供方向和指导，使各部门、企业能够顺利的实施管理工作。确保各项工作高效有序的进行。
注意点
在处理公文指示时，有一些需要留意的地方：
- 重视流程，避免出现延误；
- 处理公文指示时，要尽量避免使用生僻字和俚语；
- 整体要求格式、语言简练明了，以尽量的减少歧义和误解情况的发生。
结论
综上所述，公文指示是中央和地方国家机关处理行政和业务事项的书面指导性文件，其发文的目的是为了明确工作内容，并规范机关的运行和管理。其特点包括形式规范、性质强制、流程复杂、范围广泛等特点。因此，我们必须重视公文指示的起草和处理，始终保持其规范性和权威性，以确保各项工作高效有序的进行。